微信
手機版
微博
郵箱
分享
0
頂部
  
吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市工程建設項目“多測合一”改革實施方案(試行)的通知
吉府辦字〔2020〕3號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2020-01-08 16:46:57   點擊數: 打印本頁
字號:

井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  現將《吉安市工程建設項目“多測合一”改革實施方案(試行)》印發給你們,請認真貫徹實施。

  202018

  (此件主動公開)

  吉安市工程建設項目“多測合一”改革實施方案(試行)

  為全面推進我市工程建設項目審批制度改革,創新“多測合一”集成審批模式,根據《江西省人民政府辦公廳關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》(贛府廳發〔201833號)、《吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市加快推進政務服務改革實施方案的通知》(吉府辦字〔2018103號)、《吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(吉府辦字〔201999號)等文件精神,制定本方案。本方案所稱“多測合一”,是指工程建設項目竣工驗收階段涉及規劃、土地、房產、人防、消防等審批以及不動產登記的各項測繪服務,由一家具備相應測繪資質的測繪服務機構提供。本方案適用于市中心城區內(井開區、吉州區、青原區和廬陵新區)新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

  一、改革目標

  堅持以人民為中心的發展思想,樹立群眾和企業辦事“最多跑一次”的理念,按照“統一標準、高效服務、成果共享、依法監管”的思路,加快推進改革,改變一個項目由多個部門牽頭、多家測繪單位多次測繪的現行測繪體制,鼓勵發展具備規劃測量、不動產測繪等多種測繪業務范圍的測繪單位,建立企業自主委托一家測繪服務機構完成測繪任務、測繪數據共享的“多測合一”新體制。實行“多測合一”改革后,吉安市中心城區范圍內的工程項目竣工所涉及的規劃、土地、房產、人防、消防等審批以及不動產登記的各項測繪服務將統一由一家測繪服務機構承擔,實行“統一測繪、分類報告”,即:建設工程項目業主通過多測合一”管理服務平臺確定測繪服務機構,雙方簽訂“多測合一”合同,測繪服務機構按照相應技術標準和規范進行測量并編制相應的測繪成果,分別提供給相關部門作為規劃、土地、房產、人防、消防和不動產登記的依據。切實解決建設項目竣工驗收階段重復測繪,耗時長的問題,進一步提升服務效率,增強群眾和企業對改革的獲得感,不斷激發企業投資熱情和經濟社會發展活力。

  二、改革工作涉及的內容

  (一)明確綜合技術標“多測合一”應當在使用國家規定的測繪基準、測繪系統或依法建設的地方獨立坐標系統,執行國家、省相關測繪技術標準和規定的基礎上,自然資源、住建、城管、人防等部門按照工程建設項目竣工驗收標準,明確工程建設項目行政監管全過程建筑面積計算規則和土地量算規則,詳細規定測繪內容、精度與成果樣式。其他有關部門要根據法定職責提出本部門工程建設竣工核實驗收監管需要測繪和核實的內容清單及技術要求,納入綜合技術標準形成全市統一的技術標準,并做好成果共享互認及相關質量監管工作。

  (二)加強管理服務平臺建設。“多測合一”管理服務平臺是“多測合一”業務的一站式管理服務平臺,建設“多測合一”管理服務平臺,應當具備以下基本功能:測繪服務事項委托管理、合同簽訂管理、項目備案管理、測繪成果審核與成果匯交管理、成果共享應用管理,測繪服務機構名錄動態管理、測繪成果質量監督及信用評價管理等。加強與全省投資項目在線審批監管平臺對接,實現與各有關部門互聯互通、共享共用。加強竣工測繪核實成果數據可靠傳輸、結構化存儲,保障數據安全。各有關部門通過管理服務平臺調閱“多測合一”測繪成果,對符合國家規范和規定樣本要求的測繪成果,不得以任何理由拒收。各部門不得自行增設測繪的前置條件,不得借機強制服務、搭車收費。管理服務平臺未建立之前,暫時以紙質材料執行。

  (三)培育“多測合一”測繪機構。建立和完善執業注冊制度及“多測合一”測繪制度,積極引導培育“多測合一”測繪服務機構,“多測合一”測繪服務機構名錄實行自愿申請、動態管理,測繪服務機構應當符合以下基本條件:

  1.具備工程測量(控制測量、規劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、地下管線測量)、不動產測繪(地籍測繪、房產測繪)專業測繪資質;

  2.具備獨立法人資格且在本省行政區域內具有固定辦公場所的測繪單位。全省實行統一的“多測合一”測繪服務機構名錄。自然資源主管部門要引導培育本行政區域現有測繪機構,通過自愿重組、引進人才或增加設備等方式,達到從事“多測合一”所需的測繪資質,同時納入全省統一的“多測合一”測繪服務機構名錄,實行全省統一管理。各相關部門要按各自職能加強對測繪服務機構從業人員技術業務能力的培訓和指導。

  (四)規范項目管理。市行政服務中心工程建設綜合服務窗口統一受理驗收申請。建設單位申請驗收時,在“多測合一”測繪服務機構名錄中自主選擇一家測繪服務機構,與其簽訂委托合同并在受理窗口備案。“多測合一”測繪服務機構應當在合同簽訂后20個工作日內,依法進行測繪項目備案。“多測合一”測繪服務機構接受委托后,應當一次性告知委托方現場測繪所需條件和測繪服務所需基礎性資料,10個工作日內完成測繪工作,分別出具并上傳符合要求的成果報告至“多測合一”管理服務平臺。“多測合一”測繪項目出資人或者承擔政府投資的“多測合一”項目的測繪服務機構應當在項目竣工驗收后30日內,依法完成測繪成果資料匯交工作。“多測合一”成果報告應當由承擔項目的測繪服務機構注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后生效。

  (五)建立信用管理體系。自然資源主管部門對測繪服務機構實行信用分級分類管理。在測繪服務機構原有信用度的基礎上,根據其承接項目的數量、項目的金額、項目的類別、合同的履行、質量評價及社會反響等情況,形成信用記錄并予以公開。同時根據信用等級情況,實時向省自然資源廳申請動態更新測繪服務機構名錄。

  (六)強化市場監管。然資源主管部門要加大對“多測合一”成果質量的監管力度,按照“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的要求,開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查和質量監督檢查,及時公布檢查結果,依法查處違法違規行為。由各級財政投入的工程建設項目中“多測合一”金額達30萬元以上的,其“多測合一”成果應當經法定測繪質量檢驗機構進行質檢,法定測繪質量檢驗機構出具的成果合格報告與“多測合一”成果共同作為工程建設項目竣工驗收和不動產登記的依據。其他工程建設項目實施的“多測合一”成果,自然資源主管部門委托法定測繪質量檢驗機構,按照每年不低于當年項目總量10%的比例進行抽查。

  (七)統一取費標準。國家財政部、原國家測繪局聯合印發的《測繪生產成本費用定額》、《測繪生產成本費用定額計算細則》、《測繪生產困難類別細則》(測建〔2009〕17號)的基礎上,市場監督管理、發改部門會同相關主管部門加強對測繪服務計費標準的價格指導和監督。

  (八)明確責任制度

  測繪服務機構責任:測繪服務機構應當加強技術質量管理,強化技術質量意識,完善制度體系建設,對提交的“多測合一”成果報告負責。

  “多測合一”測繪服務機構有下列行為之一的,移出“多測合一”測繪服務機構名錄,并且自移出之日起3年內不得進入

  1.提供虛假材料或隱瞞有關情況的;

  2.偽造成果、測繪成果質量出現嚴重問題或者測繪成果質量被法定測繪質量檢驗機構判定為不合格的;

  3.以其他測繪單位的名義從事測繪活動或允許其他單位以本單位名義從事測繪活動的;

  4.進行不正當競爭、擾亂測繪市場,惡意低價競標的;

  5.當年被自然資源主管部門記入測繪地理信息行業不良信用記錄或測繪地理信息行業“黑名單”的;

  6.在“多測合一”實施過程中因服務時效、服務態度等原因被項目業主或項目建設單位投訴2次以上,且經查確有嚴重過錯的;

  7.存在其他違規行為,被認定為不適合承攬“多測合一”業務的。

  執業人員責任:注冊測繪師簽字的測繪項目成果質量被法定測繪質量檢驗機構判定為不合格的,暫停該注冊測繪師在“多測合一”項目中的簽字資格一年,并計入個人信用檔案。

  三、部門職責分工

  1.市自然資源局:按照“一次委托、聯合測繪、成果共享、多測合一”的原則,負責本行政區域“多測合一”工作的組織協調、業務指導和監督管理。健全本行政區域“多測合一”工作機制,宣傳貫徹和監督落實本行政區域“多測合一”技術標準,運維本行政區域“多測合一”管理服務平臺,強化事中事后監管,完善行業信用管理。負責制定《吉安市工程建設項目“多測合一”改革實施方案(試行)》;組織起草《吉安市工程建設項目“多測合一”技術規程(試行)》、《吉安市房產面積計算規則(試行)》;做好測繪服務機構“多測合一”業務的指導和培訓工作;負責與省自然資源廳協調,實時更新測繪服務機構名錄。

  2.市住建局:協調系統內相關部門,結合職責提出本部門工程建設項目竣工驗收需要測繪的內容清單及技術要求,并做好成果共享互認及相關質量監管工作。配合市自然資源局制定《吉安市工程建設項目“多測合一”技術規程(試行)》、《吉安市房產面積計算規則(試行)》;做好測繪服務機構業務指導和培訓工作。

  3.市城管局:協調系統內相關部門,結合職責提出本部門工程建設項目竣工驗收需要測繪的內容清單及技術要求,并做好成果共享互認及相關質量監管工作,組織制定《吉安市建設項目配套綠化面積計算規則(試行稿)》。配合市自然資源局組織制定《吉安市工程建設項目“多測合一”技術規程(試行)》;做好測繪服務機構業務指導和培訓工作。

  4.市行政服務中心管委會:會同自然資源、建、城管、人防等部門將“多測合一”測繪服務事項納入本地行政審批測繪服務事項清單,將“多測合一”測繪服務納入全市統一的中介服務超市平臺進行管理,推進工程建設項目審批管理系統與“多測合一”管理服務平臺的互聯互通。發布、宣傳我市實施“多測合一”改革工作,負責測繪服務機構名錄的公布。

  5.市人防辦:結合本部門職責提出本部門工程建設項目竣工驗收需要測繪的內容清單及技術要求,并做好成果共享互認及相關質量監管工作。配合市自然資源局組織制定《吉安市工程建設項目“多測合一”技術規程(試行)》;做好測繪服務機構業務指導和培訓工作。

  6.市發改委:做好與省發改委統建的“投資項目在線審批監管平臺”的對接工作;做好相關支持、配合工作。

  7.市財政局:做好經費保障等相關工作。

  各部門要加強業務培訓,提高相關部門及“多測合一”測繪機構人員的業務素質和服務水平。采用各種形式,加大對工程建設“多測合一”改革工作的宣傳力度。

  四、工作步驟

  1.制定技術規程。按照本方案要求,制定我市實施“多測合一”改革工作技術規程。

  2.社會宣傳。20202份開始對社會開展宣傳。一是對測繪服務機構進行宣傳。給測繪服務機構2個月的時間進行各項準備工作,需要申請相應資質的及時申請,測繪行政主管部門做好相應審批服務工作。二是對建設單位進行宣傳。

  3.組織試行。待全省出臺“多測合一”測繪服務機構名錄逐步推行“多測合一”改革工作。

  五、改革工作實施程序

  “多測合一”測繪具體程序規定:

  (一)委托。建設項目業主按照自主選擇的原則,在“多測合一”測繪服務機構名錄中選擇具備承攬本項目相應資格的測繪服務機構,簽訂測繪合同。

  (二)備案。受委托的測繪服務機構攜測繪合同向市行政服務中心工程建設綜合服務窗口進行備案。工程建設綜合服務窗口應及時將備案結果通告市自然資源局、市住建局、市城管局、市人防辦等相關部門。

  (三)測繪作業。測繪服務機構根據測繪合同載明的測繪任務和時間要求組織開展測繪作業。需有關管理部門派員實地參加的,由建設項目業主提前2個工作日告知有關部門和測繪服務機構。

  (四)成果報送。測繪服務機構應按有關部門規定的樣本要求出具測繪成果報告并上傳至“多測合一”管理服務平臺,各有關部門通過管理服務平臺調閱“多測合一”測繪成果

  (五)再次選擇。在項目建設期間因故中止測繪的,建設項目業主應及時向市行政服務中心工程建設綜合服務窗口告知相關事由,經認可后,建設項目業主可再次選擇測繪服務機構。

  附件:1.吉安市工程建設項目多測合一技術規程(試行)

  2.吉安市房產面積計算規則(試行)

  3.吉安市建設項目配套綠化面積計算規則(試行)

吉安市工程建設項目“多測合一”改革實施方案(試行)相關附件.doc

關于我們 聯系我們 網站地圖 隱私聲明 版權聲明

主辦:吉安市人民政府辦公室 承辦:吉安市信息化工作辦公室 ? 版權所有
地址:吉安市城南行政中心 備案證編號:贛ICP備11005266號-3 網站標識碼:3608000051
贛公網安備 36080202000122號  技術支持:維網科技

体彩p5走势图 彩金捕鱼2015 二人麻将怎么玩视频 qq麻将16番所有牌型 头号条怎么赚钱 街机捕鱼1000炮无限币版 东北穷胡麻将技巧 极速11选5 工业区做什么赚钱快 雪缘网nba比分直播 现在dnf怎么用附魔师赚钱 山西十一选五 哪个网站上可以写软文赚钱 刷抖音 赚钱 浙江十一选五 电脑下载东西赚钱吗 内蒙古麻将能作弊吗